Обзор изменений порядка приема в образовательные организации среднего профессионального образования в 2020 году

В настоящее время опубликован Проект приказа Министерства просвещения РФ от 29 апреля 2020 г. «Об Особенностях приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на 2020/2021 учебный год» [1] (далее – Проект приказа, Проект), который вносит изменения в приказ Минобрнауки России от 23.01.2014 N 36 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования» (далее – Приказ № 36) [2]. 

Рассмотрим какие изменения порядка приема и особенности проведения приемной кампании в 2020 году включает данный Проект.

Содержание

• Ключевые моменты Проекта приказа об особенностях приема в 2020 году

• Способы дистанционной подачи заявлений абитуриентов

• Подача заявлений на обучение с помощью электронной информационной системы образовательной организации СПО

• Подача заявлений на обучение с помощью личного кабинета абитуриента

• Анализ изменений 36 приказа с учетом особенностей приема на обучение в 2020 году

• Нормативные документы

Ключевые моменты Проекта приказа об особенностях приема в 2020 году

В Проекте приказа указывается, что порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом № 36, не отменяется полностью, а не применяется в части:

1. способов представления документов, необходимых для поступления на обучение;

2. взаимодействия с поступающими, в том числе при проведении вступительных испытаний;

3. сроков завершения приема документов, необходимых для поступления.

Соответствующие изменения (особенности) должны быть учтены в правилах приема в образовательные организации среднего профессионального образования (СПО) в 2020 году: сроки приема заявлений и необходимых для поступления документов продляются, при этом подача документов и взаимодействие с поступающими (включая вступительные испытания) осуществляются дистанционно.

Особое внимание следует уделить пункту 9: для зачисления в образовательную организацию поступающий предоставляет согласие на зачисление, в котором поступающий должен:

1. Указать обязательство в течение первого года обучения:

• представить в организацию оригинал документа об образовании, необходимого для зачисления;
• пройти обязательные предварительные медицинские осмотры по специальностям, при приеме на обучение, по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры;

2. Подтвердить, что им не подано (не будет подано) согласие на зачисление на обучение по программам в другие организации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

При этом, согласие о зачислении подается поступающим тем способом, которым было подано заявление о приеме.

Способы дистанционной подачи заявлений абитуриентов

Рисунок 1. Способы подачи заявлений в дистанционной форме

Рассмотрим все предложенные варианты.

1. Через операторов почтовой связи общего пользования. Довольно трудозатратный вариант, как для поступающих, так и для приемной комиссии образовательной организации.

2. В электронной форме:

2.1 Посредством электронной почты организации.

При данной схеме приема документов на электронную почту организации поступают заявления, анкеты абитуриентов, скан-копии всех необходимых документов. Специалист приемной комиссии проверяет достоверность и полноту предоставленных документов, самостоятельно осуществляет обратную связь с поступающим и вручную вносит все данные в систему учета абитуриентов, предусмотренную в данной образовательной организации (Excel, «1С:Колледж» и др.).

Очевидно, что использование такого варианта приема документов от поступающих требует расширения штата сотрудников приемной комиссии, увеличивает время обработки документов и довольно затратно.

2.2. С использованием региональных порталов государственных и муниципальных услуг. К сожалению, не во всех регионах Российской Федерации функционируют подобные системы. Кроме того, на некоторых порталах отсутствует услуга подачи заявления в электронном виде.

2.3. Посредством электронной информационной системы организации, в том числе с использованием функционала официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрим подробно данный вариант подачи заявлений на обучение и взаимодействия с поступающими.

Подача заявлений на обучение с помощью электронной информационной системы образовательной организации СПО

На наш взгляд, оптимальный вариант дистанционного приема документов от поступающих — это использование информационной среды образовательной организации. В Информационную среду образовательной организации могут входить:

• Официальный сайт образовательной организации;

• Официальная электронная почта;

• Комплексные решения для управления деятельностью учреждения, например, «1С:Колледж».

На сайте образовательной организации абитуриент заполняет интерактивную форму заявления, прикрепляет скан-копии необходимых документов и заполненного заявления. После чего, в системе управления образовательной организацией автоматически создается анкета абитуриента, включающая в себя все необходимые данные.

Далее специалист приемной комиссии проверяет заполненную анкету и осуществляет обратную связь через email абитуриента.

Программа «1С:Колледж» позволяет настроить отправку автоматических оповещений (уведомлений) на электронную почту абитуриента:

• О том, что заявление принято и зарегистрировано;

• Об отказе в приеме заявления (с указанием причины отказа)

• О назначении даты вступительного испытания;

• Об успешном/неудачном прохождении вступительных испытаний;

• О результатах прохождения поступающим конкурсного отбора (в случае его проведения);

• О зачислении на обучение.

Подача заявлений на обучение с помощью личного кабинета абитуриента

1. позволяет поступающим вносить и сохранять свои анкетные данные;

2. вести учет заявлений и документов поступающего с возможностью последующей замены, удаления или добавления новых прикрепленных файлов (например, согласия о зачислении);

3. хранить всю историю взаимодействия с поступающим;

4. с помощью личного кабинета можно реализовать «обратную связь» (механизм комментариев) для уведомления и взаимодействия с пользователями личного кабинета;

5. реализовать возможность отказа в приеме документов с уведомлением о причинах;

6. реализовать возможность настройки автоматической отправки уведомлений на электронную почту поступающего.

Мы рассмотрели ключевые моменты проекта приказа и возможности реализации дистанционной подачи заявлений. Теперь обратимся к 36 приказу и проанализируем основные его пункты, которые будут изменены с учетом особенностей приема на обучение в 2020 году (Таблица 1). 

Анализ изменений 36 приказа с учетом особенностей приема на обучение в 2020 году

Таблица 1. Анализ изменений в 36 приказе в 2020 году

№ п. в 36 пр.	Приказ Минобрнауки России от 23.01.2014 N 36	Изменения в рамках Проекта приказа Об Особенностях приема на обучение 2020 г
	Разделы I-III	Остались без изменения
	IV раздел «Прием документов от поступающих»	Внесены изменения
п. 20	Прием в образовательные организации по образовательным программам проводится на первый курс по личному заявлению граждан.	Без изменений
	Прием документов начинается не позднее 20 июня.	Без изменений
	Прием заявлений в образовательные организации на очную форму получения образования осуществляется до 15 августа, а при наличии свободных мест в образовательной организации прием документов продлевается до 25 ноября текущего года.	Изменено: прием заявлений продляется до 25 августа, и зависит от дат проведения и публикации результатов ЕГЭ и ОГЭ* (не ранее, чем: по истечении 20 календарных дней с официального дня объявления результатов последних экзаменов).
	Прием заявлений у лиц, поступающих для обучения по образовательным программам по специальностям (профессиям), требующим у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, осуществляется до 10 августа.	Изменено: прием заявлений продляется до 15 августа, и зависит от дат проведения и публикации результатов ЕГЭ и ОГЭ* (не ранее, чем: по истечении 10 календарных дней с официального дня объявления результатов последних экзаменов). Изменено: при наличии свободных мест в образовательной организации прием документов продлевается до 25 ноября текущего года.
	Сроки приема заявлений в образовательные организации на иные формы получения образования (очно-заочная, заочная) устанавливаются правилами приема.	Без изменений: сроки приема документов, необходимых для поступления на очно-заочную и заочную форму обучения, устанавливается организацией. Изменено: но не ранее сроков, по истечении 20 календарных дней (10 календарных дней – для поступающих для обучения по образовательным программам по специальностям (профессиям), требующим у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств) с официального дня объявления результатов последнего экзамена ЕГЭ. Изменено: при наличии свободных мест в образовательной организации прием документов продлевается до 25 ноября текущего года.
п. 21: п.21.1; п.21.2.	При подаче заявления (на русском языке) о приеме в образовательные организации поступающий предъявляет следующие документы: (далее по тексту приказа – перечень документов). Т.е. заявление и необходимые для поступления документы поступающий предъявляет лично в приемную комиссию организации - Прим. автора.	Без изменения: перечень необходимых документов. Изменено: подача заявления (на русском языке) осуществляется дистанционно (в электронной форме или через операторов почтовой связи общего пользования). Изменено: документы, необходимые для поступления, предоставляются (направляются) в организацию в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов) или через операторов почтовой связи общего пользования.
п. 21.4	Оригинал или ксерокопию документов, подтверждающих результаты индивидуальных достижений, а также копию договора о целевом обучении, заверенную заказчиком целевого обучения, или незаверенную копию указанного договора с предъявлением его оригинала.	Без изменения Изменено: подача скан-копии документов осуществляется дистанционно (в электронной форме или через операторов почтовой связи общего пользования).
п. 22	Перечень сведений, заполняемых поступающим в заявлении.	Без изменения: перечень обязательных сведений, заверенных личной подписью поступающего. Изменено: способ заполнения сведений в заявлении - дистанционный (в электронной форме или через операторов почтовой связи общего пользования)
	В случае представления поступающим заявления, содержащего не все сведения, предусмотренные настоящим пунктом, и (или) сведения, не соответствующие действительности, образовательная организация возвращает документы поступающему.	Без изменения Изменено: образовательной организации необходимо продумать обратную связь с поступающими (причины отказа в приеме заявления, способы обратной связи) - Прим. автора.
п. 24	Поступающие вправе направить заявление о приеме, а также необходимые документы через операторов почтовой связи общего пользования (далее - по почте), а также в электронной форме (если такая возможность предусмотрена в образовательной организации).	Без изменения В Правилах приема образовательной организации необходимо перечислить точные формы подачи заявления, утвержденные в заведении, сроки подачи заявлений, документов в соответствии с Проектом приказа - Прим. автора.
п. 25	Не допускается взимание платы с поступающих при подаче документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка!!!	Без изменения Необходимо отразить в Правилах приема образовательной организации: не допускается взимание платы с поступающих при подаче документов в электронной форме - Прим. автора.
п. 27	Поступающему при личном представлении документов выдается расписка о приеме документов.	Без изменения  История взаимодействия приемной комиссии с абитуриентом, в том числе подтверждение принятых к рассмотрению скан-копий документов необходимо сохранять (в анкете абитуриента, в переписке по email, по почте). Если заявление принято и зарегистрировано в приемной комиссии, значит, поступающий предоставил скан-копии всех документов - Прим. автора. Расписка о приеме документов может быть выдана позднее, в момент предоставления оригиналов документов (в течение первого года обучения) - Прим. автора.
п. 28	По письменному заявлению поступающие имеют право забрать оригинал документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации и другие документы, представленные поступающим. Документы должны возвращаться образовательной организацией в течение следующего рабочего дня после подачи заявления.	Без изменения Действует в 2020 г. только в случае подачи заявления и документов через почтовых операторов. Дата отправки документов не позднее следующего рабочего дня после подачи заявления, которое было направлено в электронной форме. Необходимо уведомить абитуриента об отправке - Прим. автора.
	V раздел «Вступительные испытания»	Внесены изменения
п. 30	Вступительные испытания проводятся в письменной и (или) устной форме, в виде прослушивания, просмотра, собеседования или в ином виде, определяемом правилами приема.	Изменено: вступительные испытания проводятся организацией в формах, определяемых организацией самостоятельно, с применением информационно-телекоммуникационных сетей, позволяющих при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии поступающего и педагогических работников оценить наличие у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, необходимых для обучения по программе. Изменено: способ идентификации личности поступающего по выбору образовательной организации.
п. 31	Вступительное испытание, проводимое в устной форме, оформляется протоколом, в котором фиксируются вопросы к поступающему и комментарии экзаменаторов.	Без изменений Образовательной организации необходимо продумать ведение протоколов, в которых фиксируются результаты (Например, видеозапись вступительного испытания) - Прим. автора.
	VII раздел «Общие правила подачи и рассмотрения апелляций»	Внесены изменения
п. 34	По результатам вступительного испытания поступающий имеет право подать в апелляционную комиссию письменное заявление о нарушении, по его мнению, установленного порядка проведения испытания и (или) несогласии с его результатами (далее - апелляция)	Без изменений
п. 36	Апелляция подается поступающим лично на следующий день после объявления результата вступительного испытания	Изменено: апелляция подается дистанционно.
п. 39	С несовершеннолетним поступающим имеет право присутствовать один из родителей или иных законных представителей.	Без изменений Образовательной организации необходимо продумать выполнение этого пункта с учетом проведения вступительных испытаний дистанционно - Прим. автора.
п. 41	При возникновении разногласий в апелляционной комиссии проводится голосование, и решение утверждается большинством голосов. Оформленное протоколом решение апелляционной комиссии доводится до сведения поступающего (под роспись).	Без изменений Образовательной организацией необходимо продумать получение скан-копии решения с подписью поступающего – Прим. автора.
	VIII «Зачисление в образовательную организацию»	Внесены изменения
п. 42	Поступающий представляет оригинал документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации в сроки установленные образовательной организацией.	Без изменений Изменено: Для зачисления в организацию поступающий предоставляет согласие на зачисление, которое подается поступающим тем способом, которым было подано заявление о приеме.
п. 43	По истечении сроков представления оригиналов документов об образовании и (или) документов об образовании и о квалификации руководителем образовательной организации издается приказ о зачислении лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению и представивших оригиналы соответствующих документов. Приложением к приказу о зачислении является пофамильный перечень указанных лиц. Приказ с приложением размещается на следующий рабочий день после издания на информационном стенде приемной комиссии и на официальном сайте образовательной организации.	Без изменений Изменено: по истечении сроков представления согласия на зачисление...

* На момент публикации статьи в СМИ появились сообщения об отмене ОГЭ и указание того, что ЕГЭ будут сдавать только лица, планирующие поступление в вуз. Документальных подтверждений по данному вопросу от Министерства просвещения РФ пока нет.

Нормативные документы

1. Проект приказа Министерства просвещения РФ «Об Особенностях приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на 2020/2021 учебный год» от 29 апреля 2020 г.

2. Приказ Минобрнауки России от 23.01.2014 N 36 (ред. от 26.03.2019) «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования».