Как организовать процесс приема на обучение в СПО через Госуслуги

С середины июня 2022 года учреждения СПО будут обязаны принимать заявления абитуриентов через сайт Госуслуг. В статье обозначена правовая база нововведения; рассмотрена схема взаимодействия участников процесса; даны рекомендации руководителям колледжей и техникумов, как эффективно подготовить учреждение к новому формату приема на обучение.

Содержание

• Правовое основание приема на обучение в колледжи и техникумы в электронном формате (нормативно-правовые акты: Письмо Минцифры России, План МСЗУ, Приказ №457).
• Как будет устроен процесс подачи заявления через ЕПГУ.
• Текущая ситуация.
• Что делать СПО в текущей ситуации.
• Что важно знать пользователям "1С:Колледж".
• Что делать представителям среднего профессионального образования на местах.

Правовое основание приема на обучение в колледжи и техникумы в электронном формате

В середине декабря 2021 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации известило в письме глав субъектов РФ, что разработаны единые технические требования к интеграции (ЕФТТ) региональных ведомственных информационных систем (РИС) с формой-концентратором федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (ЕПГУ). Речь идет о разделе "Прием на обучение по программам среднего профессионального образования" на сайте Госуслуги. Несколькими годами ранее такая возможность стала доступна всем поступающим в высшие учебные заведения.

К письму от Минцифры России прилагаются сами Единые технические требования к интеграции на 96 страницах.

Возможность подачи заявления на поступление в колледжи и техникумы страны в электронном виде инициировано на правительственном уровне в целях улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Это улучшение, на ряду с другими, изложено в Плане перевода массовых социально-значимых государственных и муниципальных услуг (План МСЗУ) в электронный формат и утверждено протоколом №19 от 25 июня 2021 года на заседании Президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию.

План МСЗУ разработан Правительством на основании Поручений президента РФ от 10.10.2020 №ПР-1648. В действующем Приказе Минпросвещения РФ от 02.09.2020 г. №457 (п. 24.) о "Порядке приема на обучение по образовательным программа СПО" указано право поступающего подать заявление через портал Госуслуг.

На основании вышеперечисленных документов перед представителями среднего профессионального образования уже встал вопрос, как организовать процесс приема на обучение в СПО через Госуслуги.

Как будет построен процесс подачи заявления через ЕПГУ

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций для выполнения задачи по организации возможности подачи заявления в учреждения СПО предлагает следующую схему взаимодействия:

• Абитуриент авторизуется на сайте ЕПГУ, выбирает колледж и специальность, подает заявление через сайт ЕПГУ. Справочная информация о колледжах и специальностях агрегирована в двух справочниках через ЕСНСИ (Единую систему нормативной справочной информации).
• ЕПГУ пересылает заявление абитуриента в Региональную информационную систему (РИС).
• Региональная информационная система, получив заявление от ЕПГУ, передает данные в колледж.
• Колледж обрабатывает заявление (передает статус заявления, формулирует информацию о вступительных испытаниях и допуске к участию абитуриента в конкурсе; после прохождения вступительных испытаний составляет конкурсные списки) и возвращает обработанную информацию в РИС.
• РИС пересылает данные в ЕПГУ.
• ЕПГУ отображает полученную информацию в личном кабинете абитуриента.

Рис.1. Процесс подачи заявлений абитуриентов через ЕПГУ в учреждения СПО

За абитуриента, не достигшего совершеннолетия, заявление подает его законный представитель. Для этого заполняются отдельные поля в форме заявления в личном авторизованном подтвержденном кабинете ЕПГУ абитуриента.

Абитуриент в процессе подачи заявления может подать документы в несколько колледжей вне зависимости от региона.

Глядя на схему предоставления услуги “Прием на обучение по программам СПО”, возникает закономерный вопрос, почему нельзя связать ЕПГУ напрямую с колледжами. На него ответила Ирина Николаевна Сафронова, представитель Минцифры, руководитель проекта по подключению учреждений СПО к ЕПГУ. Объяснив, что в целях безопасности и сохранения конфиденциальности передача данных может осуществляться только между защищенными государственными информационными системами.

За создание и регистрацию сайтов в качестве РИС отвечают региональные Министерства цифрового развития.

Взаимодействие РИС с ЕПГУ реализуется с помощью Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), где все региональные информационные системы должны будут зарегистрироваться в качестве участников. СМЭВ позволяет органам власти всех уровней, банкам и другим участникам СМЭВ обмениваться данными для оказания государственных услуг в электронном виде. Участники СМЭВ размещают информацию, находящуюся в их ведомости, для общего пользования других участников.

Для граждан и организаций СМЭВ позволяет получать услугу по принципу “единого окна”: они избавлены от сбора документов в различных государственных структурах для получения одной услуги. Государственный орган, в свою очередь, не вправе требовать от заявителя документа, который уже есть в базе СМЭВ.

От РИС также потребуется зарегистрировать через ЕСНСИ два региональных справочника - по названиям и по специальностям СПО. Справочники регистрируются и заполняются в ЕСНСИ, которая связана с ЕПГУ. Вход в систему ЕСНСИ происходит через авторизацию на ЕПГУ. Таким образом, данные из справочников автоматически будут доступны в ЕПГУ. В итоге поступающий на программу СПО взаимодействует с данными из справочников через форму-концентратор на сайте Госуслуг при подаче заявления на поступление.

Рис. 2. Пример РИС - сайт портала образовательных услуг Челябинской области

Колледжи взаимодействуют с ЕПГУ только через РИС.

Текущая ситуация

С конца 2021 года в рамках осуществления Плана перевода МСЗУ в электронный формат работают пилотные проекты в регионах на выбранных для отладки системы колледжах. Компания "Онлайн-Консалтинг" (разработчик программного продукта "1С:Колледж", "1С:Колледж ПРОФ") уже готовит программную часть с учетом инструкции ЕФТТ, чтобы была возможность интеграции "1С:Колледж" с РИС.

Какие варианты разработчик предлагает для учреждений СПО, использующих продукт "1С:Колледж" и "1С:Колледж ПРОФ".
На сегодняшний день разрабатываются способы интеграции продуктов "1С:Колледж" и "1С:Колледж ПРОФ" с региональными информационными системами и рассматриваются следующие варианты взаимодействия:

1. Использование в качестве РИС адаптера СМЭВ.

   В этом случае адаптер, являющийся программным продуктом, принимает и отправляет пакеты СМЭВ в форматах xml и http-сервисов.

   Пришедшие пакеты адаптер выкладывает на защищенный ftp-ресурс в виде файлов xml. Информационная система на базе "1С:Колледж" мониторит ресурс и забирает нужные файлы. После обработки пакетов в СПО "1С:Колледж" формирует файл и выкладывает на ftp. Адаптер "забирает" файл и отправляет в СМЭВ.

2. Разработка РИС на платформе "1С".

   По словам директора “Онлайн-Консалтинг” И.Г. Вдовина, уже ведутся работы по встраиванию облачной системы "1С:Фреш" в "1С:Колледж ПРОФ"; готовится выпуск специальной версии для регионов, которые захотят централизованно работать "в облаке". В этом случае в качестве РИС и будет выступать облако "1С:Фреш".

3. Взаимодействие "1С" с РИС других поставщиков.

   В случае разработки региональной информационной системы другими поставщиками, разработчик будет находить отдельные решения для ее интеграции с "1С:Колледж" в рамках отдельных региональных проектов. Потому как продукты других поставщиков могут не иметь возможности интегрироваться с "1С" и обладать совершенно различными спецификациями обмена. Тогда представителям СПО-пользователям "1С:Колледж" придется вводить поступающую от РИС информацию в облаке, потом вручную вводить ее в "1С:Колледж".

В качестве РИС могут выступать и региональные порталы государственных услуг, если они регистрируются в качестве региональных информационных систем.

Что важно знать пользователям "1С:Колледж"

Разработчик "1С:Колледж" продолжает работу с партнерами-разработчиками РИС, готовя программную часть взаимодействия со стороны "1С:Колледж". Это означает, что пользователи продукта смогут интегрироваться с ЕПГУ, чтобы с начала приемной кампании 2022 года оперативно обрабатывать заявления абитуриентов через портал "Госуслуги".

Если в каких-либо регионах РИС будет разрабатывать компания "Онлайн-Консалтинг", в планах фирмы интегрировать "1С:Колледж" с РИС, чтобы не заполнять региональные справочники в ЕСНСИ вручную. Разработчик планирует обойтись типовыми редакциями без дополнительной оплаты через простое обновления версии продукта.

Кроме того, ведется работа по встраиванию технологии "1С:Фреш" в "1С:Колледж ПРОФ", подготовлен выпуск специальной версии для регионов, которые захотят централизованно работать "в облаке".

Что делать представителям среднего профессионального образования на местах

Подачу заявления и поступление в учреждение СПО в электронном формате через сайт ЕПГУ необходимо обеспечить до июня 2022 года, поэтому, если в регионе еще нет видимого движения в этом направлении, представителям колледжей и техникумов рекомендуем узнать:

• какой поставщик в вашем регионе занимается созданием региональной информационной системы;
• какой колледж выбран в качестве тестового;
• что предполагается использовать в качестве РИС;
• наконец, заявить о своих интересах интеграции системы с продуктом "1С:Колледж". Иначе может получиться, что выстроенная система не будет предусматривать интеграцию с "1С".

Для консультации по всем этим вопросам в письме Минцифры указан электронный адрес ответственного за организацию поступления в колледжи через ЕПГУ. В случае, если в вашем регионе пока не ведутся работы по решению этой задачи, обратитесь к нам.

Если ваше образовательное учреждение пока не использует комплексного решения для управления деятельностью организаций СПО "1С:Колледж", самое время позаботиться о его внедрении.

Программный продукт "1С:Колледж" решает для вас задачи:

• автоматизации управления деятельности по созданию приемной кампании; учета контингента; учета успеваемости и посещаемости; расписания, ежедневных замен и еще десятка процессов образовательной среды;
• создания электронного журнала;
• интеграции с решениями фирмы "1С" для бухгалтерии и отдела кадров;
• приема заявлений на обучение в электронном виде для выполнения Приказа Минпросвещения РФ от 02.09.2020 г. №457.

В июне 2022 года Центр компетенции по образованию «Русские Решения» реализовал подключение учреждений среднего специального образования Санкт-Петербурга к ЕПГУ. Подробнее о возможностях расширения «Интеграция СПО (СПб)» для «1С:Колледж» читайте в нашей статье.

Интегрируем Ваш колледж с ЕПГУ "Госуслуги". Обращайтесь за услугой интеграции и дополнительной информацией о продукте "1С:Колледж" в Центр компетенции по образованию "Русские Решения".

8-800-551-00-24

1c@ruresh.ru